44646 - LEGISLAZIONE URBANISTICA, TERRITORIALE E AMBIENTALE

Conoscenze e abilità da conseguire

Al termine del corso lo studente è in grado di orientarsi nel complesso sistema normativo che disciplina il governo del territorio e la tutela ambientale e conoscere i contenuti delle principali leggi in materia. In particolare, lo studente conosce: - il funzionamento del sistema di competenze in materia di territorio ed ambiente fra i vari livelli della Pubblica Amministrazione, - i vincoli e le procedure attuative dello strumento urbanistico, - gli elementi di base delle normative edilizie.

Contenuti

L'origine dell'urbanistica

- I livelli di pianificazione (sovra-comunale, comunale, sub-comunale) : il P.T.C., il P.R.G., il P.d.L., il P.P.

• La tecnica di rappresentazione grafica della pianificazione

e la traduzione giuridica della “zonizzazione” - disamina del D.M. n° 1444/68 -

• Il regolamento edilizio

• Gli standards urbanistici nella disciplina statale e la loro traduzione nella disciplina regionale

• Le “zone di rispetto”

• L'attuazione del P.R.G.:

- i piani sub-comunali

- il P.P.

- il P.d.L.

- i piani attuativi in genere

• dalla “licenza” (l. 1150/42), alla “concessione” (l. 10/77), al permesso di costruire (T.U. dell'edilizia D.P.R. 380/01)

• Le procedure di approvazione dei piani dall'adozione, alle osservazioni, alle controdeduzioni all'approvazione

• Il principio della salvaguardia

• Disciplina della proprietà nel diritto italiano.

• Le modalità di imposizione dei vincoli

- vincoli conformativi

- vincoli costitutivi

• Le possibilità ablative della proprietà

L'indennità legale di espropriazione:

- aree edificabili

- areee agricole

• Le modalità di attuazione del P.R.G. :

Le opere di urbanizzazione e l'onerosità conseguente

Le iniziative pubbliche e private

• La durata dei vincoli espropriativi

• L'evoluzione dei criteri per la definizione dell'indennità di esproprio

• La programmazione quale strumento di attuazione dei piani

• Considerazioni critiche sull'efficacia dei piani regolatori e prime analisi

delle prospettive di evoluzione. I piani di nuova generazione

- Le innovazioni legislative regionali in materia di pianificazione

• Le opposizioni nei piani di iniziativa pubblica. La tecnica del “comparto” urbanistico dalla l. 1865 alla l. 1150/42

• I principi costituzionali e l'ordinamento amministrativo italiano

• Il decentramento amministrativo

• La riforma politico/amministrativa/economico-finanziaria della P.A. dalla l. 142/90 al d.lgs. 267/00 - le competenze degli organi degli enti locali in materia di pianificazione

• La riforma costituzionale della l. 3/01

• Dall'”urbanistica” al “governo del territorio”. Le competenze degli Enti locali e delle regioni in materia di “territorio”

• La riforma del procedimento amministrativo: dalla l. 241/90 alle leggi 15 e 80 del 2005 e 69 del 2009

• Interessi legittimi e diritti soggettivi dopo la sentenza n° 500/90 C. Cass.

• La legislazione monumentale, ambientale e paesaggistica dalle leggi n° 1089/39 e 1497/39, alla legge Galasso, al Codice dell'Ambiente.

• Paesaggio ed ambiente nella Costituzione - concetto di tutela e valorizzazione

• Dalla pianificazione autoritativa alla pianificazione concertata.

Dalla l. n° 179/92 alle leggi regionali

• Il principio della “perequazione urbanistica

• Le recenti proposte di riforma della legge urbanistica fondamentale

Testi/Bibliografia

LIBRO DI TESTO

Ermete Dalprato - Roberto Maria Brioli : Il tecnico dell'ente locale - Ed Maggioli

BIBLIOGRAFIA

In materia di storia dell'urbanistica:

Leonardo Benevolo - Le origini dell'urbanistica moderna - Ed. Laterza

P. Biagi- P. Gabellino : Urbanisti italiani - Ed. Laterza

Paolo Sica : Antologia di Urbanistica - Ed. Laterza

Italo Calvino: La speculazione edilizia - Ed. Mondadori

In materia di progettazione e tecnica urbanistica:

Augusto Mercandino - Urbanistica Tecnica - Ed. Il Sole 24 Ore

Federico Oliva- Paolo Galuzzi - Piergiorgio Vitillo : Progettazione urbanistica - ed. Maggioli

Gastone Ave - Città e strategia Ed. Maggioli

In materia di terminologia urbanistica:

Enrico Dalfino : Lessico giuridico dell'edilizia e dell'urbanistica - ed. Laterza

Mario Di Nicola - Formulario generale di pianificazione urbanistica - Ed. Maggioli

Sergio Canterella- Romano Viviani- Giorgio Perruccio : Dizionario tecnico-amministrativo dell'urbanistica - Ed. Maggioli

In materia di diritto urbanistico:

Giancarlo Mengoli : Manuale di diritto urbanistico - Ed. Giuffré

Nicola Assini - Pierluigi Mantini : Manuale di diritto urbanistico - Ed. Giuffré

Aldo Fiale : diritto urbanistico - Ed. Simone

A. Cimellaro - E. Montini : Espropriazione per pubblica utilità e pianificazione urbanistica - Ed. Maggioli

Francesco Caringella - Michele De Palma : Potere espropriativi e proprietà privata - Ed. Giuffrè

Valerio Mengoli :Gli accordi amministrativi fra privati e pubbliche amministrazioni - Ed. Giuffrè

Codici:

Codice dell'edilizia e dell'urbanistica - Ed. Il Sole 24 Ore

Mario Di Nicola - Codice di Edilizia Urbanistica e Gestione del Territorio - Ed. Maggioli

Metodi didattici

Lezioni frontali con ausilio di presentazioni predisposte (Powerpoint, lucidi, esemplificazioni alla lavagna, …) e fonti giuridiche distribuite in aula

Modalità di verifica e valutazione dell'apprendimento

Prova orale

Strumenti a supporto della didattica

Libro di testo ed eventuali dispense integrative

Orario di ricevimento

Consulta il sito web di Ermete Dalprato