44646 - LEGISLAZIONE URBANISTICA, TERRITORIALE E AMBIENTALE

Conoscenze e abilità da conseguire

Il corso, nell'insieme dei due moduli in cui si articola, intende fornire agli studenti del terzo anno le conoscenze necessarie per “leggere” un piano urbanistico (nei diversi livelli in cui si sviluppa la pianificazione: comunale, sovraordinata, di settore, attuativa, …) e valutarne le implicazioni sia per la redazione del progetto che per la sua attuazione, nonché fornire le necessarie conoscenze per eseguire interventi complessi attraverso le più avanzate tecniche attuative anche in rapporto pubblico-privato.

Per tale fine le lezioni si svolgono in un costante intreccio espositivio delle metodiche tecniche e delle regole e fonti giuridiche che le sorreggono con particolare approfondimento degli aspetti pubblicistici e privatistici.

Contenuti

• L'origine dell'urbanistica

- I livelli di pianificazione (sovra-comunale, comunale, sub-comunale) : il P.T.C., il P.R.G., il P.d.L., il P.P.

• La tecnica di rappresentazione grafica della pianificazione

   e la traduzione giuridica della “zonizzazione” - disamina del D.M. n° 1444/68 -

• Il regolamento edilizio

• Gli standards urbanistici nella disciplina statale e la loro traduzione nella disciplina regionale

• Le “zone di rispetto”

• L'attuazione del P.R.G.:

         - i piani sub-comunali

         - il P.P.

         - il P.d.L.

         - i piani attuativi in genere

• dalla “licenza” (l. 1150/42), alla “concessione” (l. 10/77), al permesso di costruire (T.U. dell'edilizia D.P.R. 380/01)

• Le procedure di approvazione dei piani dall'adozione, alle osservazioni, alle controdeduzioni all'approvazione

• Il principio della salvaguardia

• Disciplina della proprietà nel diritto italiano.

• Le modalità di imposizione dei vincoli

         - vincoli conformativi

         - vincoli costitutivi

• Le possibilità ablative della proprietà

L'indennità legale di espropriazione:

         - aree edificabili

         - areee agricole

• Le modalità di attuazione del P.R.G. :

         Le opere di urbanizzazione e l'onerosità conseguente

         Le iniziative pubbliche e private

• La durata dei vincoli espropriativi

• L'evoluzione dei criteri per la definizione dell'indennità di esproprio

• La programmazione quale strumento di attuazione dei piani

• Considerazioni critiche sull'efficacia dei piani regolatori e prime analisi

         delle prospettive di evoluzione. I piani di nuova generazione

- Le innovazioni legislative regionali in materia di pianificazione

• Le opposizioni nei piani di iniziativa pubblica. La tecnica del “comparto” urbanistico dalla l. 1865 alla l. 1150/42

• I principi costituzionali e l'ordinamento amministrativo italiano

• Il decentramento amministrativo

• La riforma politico/amministrativa/economico-finanziaria della P.A. dalla l. 142/90 al d.lgs. 267/00 - le competenze degli organi degli enti locali in materia di pianificazione

• La riforma costituzionale della l. 3/01

• Dall'”urbanistica” al “governo del territorio”. Le competenze degli Enti locali e delle regioni in materia di “territorio”

• La riforma del procedimento amministrativo: dalla l. 241/90 alle leggi 15 e 80 del 2005 e 69 del 2009

• Interessi legittimi e diritti soggettivi dopo la sentenza n° 500/90 C. Cass.

• La legislazione monumentale, ambientale e paesaggistica dalle leggi n° 1089/39 e 1497/39, alla legge Galasso, al Codice dell'Ambiente.

• Paesaggio ed ambiente nella Costituzione - concetto di tutela e valorizzazione

• Dalla pianificazione autoritativa alla pianificazione concertata.

         Dalla l. n° 179/92 alle leggi regionali

• Il principio della “perequazione urbanistica

• Le recenti proposte di riforma della legge urbanistica fondamentale

Testi/Bibliografia

LIBRO DI TESTO

Ermete Dalprato - Roberto Maria Brioli : Il tecnico dell'ente locale - Ed Maggioli

BIBLIOGRAFIA

In materia di storia dell'urbanistica:

Leonardo Benevolo - Le origini dell'urbanistica moderna - Ed. Laterza

P. Biagi- P. Gabellino : Urbanisti italiani - Ed. Laterza

Paolo Sica : Antologia di Urbanistica - Ed. Laterza

Italo Calvino: La speculazione edilizia - Ed. Mondadori

In materia di progettazione e tecnica urbanistica:

Augusto Mercandino - Urbanistica Tecnica - Ed. Il Sole 24 Ore

Federico Oliva- Paolo Galuzzi - Piergiorgio Vitillo : Progettazione urbanistica - ed. Maggioli

Gastone Ave - Città e strategia Ed. Maggioli

In materia di terminologia urbanistica:

Enrico Dalfino : Lessico giuridico dell'edilizia e dell'urbanistica - ed. Laterza

Mario Di Nicola - Formulario generale di pianificazione urbanistica - Ed. Maggioli

Sergio Canterella- Romano Viviani- Giorgio Perruccio : Dizionario tecnico-amministrativo dell'urbanistica - Ed. Maggioli

In materia di diritto urbanistico:

Giancarlo Mengoli : Manuale di diritto urbanistico - Ed. Giuffré

Nicola Assini - Pierluigi Mantini : Manuale di diritto urbanistico - Ed. Giuffré

Aldo Fiale : diritto urbanistico - Ed. Simone

A. Cimellaro - E. Montini : Espropriazione per pubblica utilità e pianificazione urbanistica - Ed. Maggioli

Francesco Caringella - Michele De Palma : Potere espropriativi e proprietà privata - Ed. Giuffrè

Valerio Mengoli :Gli accordi amministrativi fra privati e pubbliche amministrazioni - Ed. Giuffrè

Codici:

Codice dell'edilizia e dell'urbanistica  - Ed. Il Sole 24 Ore

Mario Di Nicola - Codice di Edilizia Urbanistica e Gestione del Territorio - Ed. Maggioli

Metodi didattici

Lezioni frontali con ausilio di presentazioni predisposte (Powerpoint, lucidi, esemplificazioni alla lavagna, …) e fonti giuridiche distribuite in aula

Modalità di verifica e valutazione dell'apprendimento

Prova orale

Strumenti a supporto della didattica

Libro di testo ed eventuali dispense integrative

Orario di ricevimento

Consulta il sito web di Ermete Dalprato