00217 - DIRITTO AMMINISTRATIVO (A-C)

Conoscenze e abilità da conseguire

Il Corso si propone di fornire agli studenti gli strumenti necessari per conseguire un grado di preparazione completa sui più importanti principi ed istituti del diritto amministrativo, che consenta altresì loro di coglierne i numerosi risvolti pratico-applicativi.

Considerata la vastità e la complessità della materia, l'attività didattica si strutturerà in modo da presentare in una prima fase del corso con quali modalità le pubbliche amministrazioni operano, attraverso l'analisi dei principali moduli organizzativi da esse utilizzati e delle attività che sono chiamate a svolgere. In una seconda fase saranno invece sviluppate le tematiche connesse alle modalità di esercizio dell'azione amministrativa ed altresì i profili generali della giustizia amministrativa.

In questo senso, verranno pertanto approfondite le nozioni istituzionali proprie del diritto amministrativo, quali: le ragioni dell'esistenza di un potere pubblico e la sottoposizione dello stesso a regole giuridiche; l'organizzazione amministrativa nelle articolazioni del governo centrale e delle autonomie locali; il momento funzionale dell'azione amministrativa e le garanzie per gli amministrati; gli istituti della giustizia amministrativa.

Ad integrazione di questa preparazione di base, il Corso si propone altresì di realizzare un significativo coinvolgimento degli studenti, attraverso lezioni ed incontri di approfondimento delle tematiche più innovative e controverse della materia, in cui poter ricostruirne, a seconda dell'argomento, i diversi orientamenti dottrinali, l'evoluzione giurisprudenziale e le dinamiche concrete, grazie all'impiego di metodi didattici interattivi quali il learning on demand,  o la partecipazione degli studenti ad incontri con qualificati esponenti della società civile.

Contenuti

1. L'amministrazione e il suo diritto

La nozione di pubblica amministrazione e l'analisi della sua evoluzione a seguito dell'introduzione della Costituzione e dell'influenza del diritto comunitario

2. Ordinamento giuridico e amministrazione:la disciplina costituzionale

Le relazioni tra diritto amministrativo e ordinamento giuridico con particolare attenzione al modello di amministrazione emergente dal testo costituzionale. Analisi dei principi costituzionale della pubblica amministrazione.

3. L'organizzazione amministrativa: profili generali

I soggetti del diritto amministrativo. Inquadramento e classificazione degli enti pubblici e dei relativi modelli di organizzazione.

4. L'organizzazione dei singoli enti pubblici

Organizzazione e competenze dei singoli enti pubblici presenti nell'ordinamento.

 

5. Situazione giuridiche soggettive e loro vicende

Le situazioni giuridiche soggettive in relazione all'interazione con l'esercizio del potere amministrativo delle sue differenti manifestazioni.

 

6. Il procedimento amministrativo

L'attività della pubblica amministrazione con approfondimenti in relazione alle singole fasi del procedimento e dei principii connessi.

 

7. Il provvedimento e gli accordi amministrativi

Caratteri e specificità degli atti amministrativi in relazione agli elementi di efficacia e legittimità degli stessi.

 

8. Obbligazioni della pubblica amministrazione e diritto comune

L'attività negoziale della pubblica amministrazione.

 

9. Evoluzione della giustizia amministrativa nel nostro ordinamento

 Analisi storica e normativa dell'assetto della giustizia amministrativa

10. La tutela innanzi al giudice amministrativo

Il giudice amministrativo ed il processo amministrativo

11. La tutela innanzi ai giudici amministrativi speciali e i ricorsi amministrativi

Inquadramento della Corte dei Conti e del Tribunale Superiore delle Acque Pubbliche. Il ricorso gerarchico proprio ed improprio, il ricorso in opposizione ed il ricorso straordinario al Presidente della Repubblica

Gli argomenti sono indicati, per comodità dello studente, con gli stessi titoli dei capitoli del manuale consigliato (Casetta) (v. più avanti).

Tutti gli studenti iscritti al corso di Laurea Magistrale o ad altri corsi di studi che devono superare l'esame di Diritto Amministrativo per un numero di crediti inferiore a 18 (e cioè non devono sostenere l'intero esame) devono presentarsi, per disposizione della segreteria e degli uffici competenti, davanti alla Commissione presieduta dal Prof. Franco Mastragostino in occasione degli appelli di "Diritto processuale amministrativo". In calce al programma di “Diritto Processuale Amministrativo” del prof. F. Mastragostino sono contenute, distintamente a seconda del numero di crediti dovuti, le indicazioni relative a testi e programmi.

Queste indicazioni sono valide solo per gli studenti iscritti alla sede di Bologna, per gli studenti iscritti a corsi di studio presso la sede di Ravenna si rimanda alla pagina web di riferimento.

Testi/Bibliografia

In relazione al rilievo della materia ed all'annualità del corso, al fine di acquisire una preparazione adeguata e completa su tutti gli argomenti oggetto di programma, che tenga conto altresì della necessità di conseguire grazie al corso una solida base di conoscenze anche ai fini degli studi post-laurea, si consiglia agli studenti la preparazione utilizzando il seguente testo:

Parte generale e speciale:

E. CASETTA, Manuale di diritto amministrativo, Giuffrè, Milano, 2013, pagg. 1166;

Il libro di testo consigliato rappresenta una edizione aggiornata. Se lo studente è già in possesso di una edizione precedente può senz'altro preparare l'esame su di essa.

Gli studenti Erasmus, ai fini del superamento dell'esame di diritto amministrativo, possono (invece di quelli sopra indicati) adottare i seguenti testi (tutti e quattro):

1. S. CASSESE (a cura di), Istituzioni di diritto amministrativo in Corso di diritto amministrativo, diretto da S. Cassese, vol. I , Giuffrè, Milano, 2012;

2. G. NAPOLITANO (a cura di), Diritto amministrativo comparato in Corso di diritto amministrativo, diretto da S. Cassese, vol. IV , Giuffrè, Milano, 2007; 

3. G. DELLA CANANEA ( a cura di),  Diritto amministrativo europeo  in Corso di diritto amministrativo, diretto da S. Cassese, vol. V , Giuffrè, Milano, 2011;

4. A. SANDULLI (a cura di), Diritto processuale amministrativo in Corso di diritto amministrativo, diretto da S. Cassese, vol. VII , Giuffrè, Milano, 2013. 

Gli studenti Erasmus sono comunque liberi di sostenere l'esame con altro docente della materia (laurea magistrale), seguendo il programma con tale docente concordato.

Metodi didattici

La didattica si svolgerà tramite lezioni frontali, ma con un'attenzione particolare al confronto e al dialogo diretto con gli studenti, che potranno, durante le lezioni, formulare proposte di approfondimento o dibattito. Sarà inoltre possibile per gli studenti porgere ulteriori domande o questioni anche al di fuori degli orari di lezione frontale durante gli orari settimanali di ricevimento indicati in fondo alla pagina.

Al fine di rendere ancora più incisiva l'attività didattica durante il corso saranno organizzati cicli di incontri con qualificate personalità della società civile finalizzati all'approfondimento di metologie e rilievi applicativi dell'attività amministrativa.

All'interno del corso di insegnamento di titolarità del Prof. Giuseppe Caia sono attivi tre moduli di insegnamento tenuti dai Prof. Massimo Calganile e Prof. Paola Pozzani.

Collaborano allo svolgimento di seminari con esercitazioni specifiche ed alle attività didattiche i Dottori Pietro Acri, Alessandro Cuppi, Elisabetta De Felice, Luca Graci, Stefano Manfreda e Piergiorgio Novaro.

Per garantire la massima informazione e coordinamento durante lo svolgimento delle lezioni, gli  studenti sono invitati a verificare sempre sul sito internet del docente eventuali avvisi nonché notizie inerenti al corso. 

Didattica integrativa

All'interno del corso saranno organizzati per gli studenti frequentanti cicli di seminari con esercitazioni pratiche, aventi ad oggetto l'analisi di provvedimenti e casi di specie e  finalizzate a far conseguire agli studenti una comprensione di essi anche attraverso l'utilizzo delle più moderne tecnologie.

Al fine di meglio strutturare tali seminari, il docente procederà ad individuare gli argomenti in relazione alle tematiche esposte durante il ciclio di lezione che presentano maggiori spunti di interesse con il coinvolgimento degli studenti attraverso un modello di confronto di learning on demand.

Modalità di verifica e valutazione dell'apprendimento

La prova d'esame di fine corso si svolgerà in forma orale e la valutazione sarà espressa in trentesimi. L'interrogazione sarà strutturata in tre domande vertenti sull'intero programma del Corso al fine di verificare l'acquisizione da parte degli studenti delle nozioni impartite all'interno dell'insegnamento. Secondo quanto previsto dai regolamenti di Ateneo e di Dipartimento, l'iscrizione all'esame finale potrà avvenire esclusivamente all'interno del portale informatico dell'Ateneo con i termini e le modalità ivi previste.

Esame Parziale per Studenti Frequentanti

Per i soli studenti frequentanti sarà possibile il sostenimento di una prova intermedia vertente sulla parte di programma sotto indicata. Tale parte non sarà oggetto di ulteriore verifica specifica in sede di esame finale salva la necessaria connessione con le tematiche oggetto della restante parte del programma. Al fine di iscriversi all'esame parziale saranno messe a disposizione degli studenti frequentanti apposite liste durante le ore di lezione.

Il programma dell'esame parziale verterà sugli argomenti di seguito indicati (è in facoltà dello studente presentare anche gli appunti redatti durante le lezioni frequentate):

 E. CASETTA, Manuale di diritto amministrativo:

- Cap. I : L'amministrazione e il suo diritto;

- Cap. II: Ordinamento giuridico e amministrazione;

- Cap. III:L'organizzazione amministrativa;

- Cap. IV: L'organizzazione degli enti pubblici;

- Cap. V:Situazioni giuridiche soggettive e loro vicende;

- Cap. VI: il procedimento amministrativo;

- Cap. VII: La conclusione del procedimento amministrativo - il provvedimento e gli accordi amministrativi

Lo studente sia in sede di esame parziale sia in sede di esame finale (a sua scelta in una delle due occasioni) può presentare al docente un proprio elaborato secondo la tipologia e i caratteri  che vengono illustrati a lezione. In ogni caso, sia l'esame parziale che quello finale si svolgono in forma orale attraverso una serie di quesiti posti allo studente. L'elaborato aggiuntivo che lo studente ha facoltà di presentare costituisce titolo di merito ma non sostituisce i quesiti.

Propedeuticità

L'esame potrà essere sostenuto solo dopo aver superato gli esami di diritto costituzionale e di diritto privato.

Tesi di laurea

L'assegnazione della tesi avviene previo colloquio negli orari di ricevimento indicati nelle pagine web dei docenti.

Non sono quindi previste liste di attesa.           

Strumenti a supporto della didattica

Per rendere più completo lo studio e l'approfondimento delle tematiche trattate durante le lezioni ed i seminari verranno indacate agli studenti ulteriori materiali didattici, in aggiunta ai testi  indicati nell'apposita sezione di questa pagina. Tale materiale verrà, inoltre, messo a disposizione degli studenti, che potranno consultarlo sul sito web docente: http://www.unibo.it/docenti/giuseppe.caia  e nell'apposita sezione di questa pagina dedicata ai materiali didattici (AMS Campus), per accedere alla quale sarà necessario inserire le proprie credenziali istituzionali.

Orario di ricevimento

Consulta il sito web di Giuseppe Caia

Consulta il sito web di Massimo Calcagnile

Consulta il sito web di Paola Pozzani

Consulta il sito web di Massimo Calcagnile