92591 - POLITICHE LOCALI DELL'ACCOGLIENZA E DELL'INTEGRAZIONE

Conoscenze e abilità da conseguire

Il corso analizza le politiche di inclusione (o di esclusione) dei migranti a livello locale, concentrandosi sul concetto di residenza. Al termine del corso, lo studente è in grado di utilizzare gli strumenti, i concetti e le teorie più rilevanti nel campo delle politiche di accoglienza e integrazione; sa interpretare le politiche di accoglienza e integrazione attuate dai comuni, del loro funzionamento e dei loro possibili effetti; è in grado di analizzare e comprendere i problemi derivanti dalle scelte delle amministrazioni locali in alcuni ambiti, tra cui l’anagrafe, e di valutarne le implicazioni sui percorsi di inclusione delle persone immigrate; è in grado di ragionare criticamente sui diversi stili di governo comunale e sulla compatibilità tra scelte locali e normativa statale.

Contenuti

Il corso si concentra sulle politiche in materia di integrazione delle persone immigrate attuate dai comuni. Oggetto specifico di analisi sono gli strumenti – formali e informali – tramite cui le amministrazioni locali portano avanti i propri obiettivi, orientati a una piena inclusione dei nuovi arrivati o ad atteggiamenti più o meno esplicitamente escludenti. La focalizzazione sugli scopi politici e sui dispositivi amministrativi impiegati per realizzarli andrà di pari passo con quella sulle conseguenze delle azioni dei governi municipali. Il caso italiano riceverà particolare attenzione, ma sono previsti riferimenti e approfondimenti in merito ad altri contesti.

La prima parte è dedicata alla definizione delle politiche di inclusione e alla loro storia istituzionale. Particolare attenzione è rivolta ad alcune parole chiave impiegate in questo ambito - "accoglienza" e "integrazione" -, specificandone i diversi significati, indagandone i differenti usi politici e focalizzando l'attenzione sugli strumenti impiegati per costruire misure e interventi al riguardo. È evidenziata, inoltre, la differenza tra le politiche di “accoglienza” delle persone appena arrivate in Italia da quelle orientate all’inclusione di chi vi soggiorna stabilmente.

La seconda parte si concentra in maniera più specifica sul tema dell’iscrizione anagrafica, istituto di estrema rilevanza in quanto consente l’esercizio effettivo di numerosi diritti. La residenza è inquadrata come forma di "appartenenza territoriale" di livello locale, e viene confrontata, nelle sue funzioni e nelle sue implicazioni, con altre forme di appartenenza territoriale poste a livelli diversi. Inoltre, particolare attenzione è dedicata allo sviluppo, nel contesto italiano ma non solo, degli strumenti demografici quali dispositivi di controllo del territorio e di amministrazione degli interventi in materia sociale. L’approfondimento delle iniziative locali in ambito anagrafico consentirà di mostrare le differenze nei percorsi d’azione dei diversi comuni in termini di: orientamenti politici; strumenti amministrativi impiegati; conseguenze prodotte.

Testi/Bibliografia

I testi da studiare obbligatoriamente per la preparazione dell'esame sono indicati di seguito.

In relazione alla prima parte del corso, una raccolta di articoli, capitoli di volumi collettanei e parti di libro, disponibili nella pagina relativa ai materiali didattici del corso e qui elencati:

 

1) Accorinti M., 2015, Centri di accoglienza: varietà tipologica e dibattito collegato, in "La rivista delle politiche sociali", n. 2-3;

2) Campesi G., 2016, Chiedere asilo in tempo di crisi. Accoglienza, confinamento e detenzione ai margini d’Europa, in Marchetti C. e Pinelli B. (a cura di), Confini d’Europa. Modelli di controllo e inclusioni informali, Milano, Raffaello Cortina;

3) Gargiulo E., 2014, Dall’inclusione programmata alla selezione degli immigrati. Le visioni dell’integrazione nei Documenti di programmazione del Governo italiano, in “Polis”, n. 2;

4) Gargiulo E., 2018, Integrati ma subordinati, in I confini dell’inclusione. La civic integration tra selezione e disciplinamento dei corpi migranti, Roma, DeriveApprodi;

5) Marchetti C., 2016, Le sfide dell’accoglienza. Passato e presente dei sistemi istituzionali di accoglienza per richiedenti asilo e rifugiati in Italia, in "Meridiana", n. 86.

6) Giovannetti M., 2021, La riforma del sistema di accoglienza e integrazione per richiedenti e titolari di protezione internazionale, in "Diritto, immigrazione e cittadinanza", n. 1.

In relazione alla seconda parte del corso:

Gargiulo E., 2019, Appartenenze precarie. La residenza tra inclusione ed esclusione, Torino, Utet.

Per tutte e tutti i partecipanti al corso, e in particolare per le e i non frequentanti, è consigliata la lettura del seguente testo: Colucci M., Storia dell'immigrazione straniera in Italia. Dal 1945 ai nostri giorni, Carocci, 2018.

Metodi didattici

La prima parte delle lezioni è di tipo frontale, con approfondimenti sui contenuti descritti in precedenza. Nell’ambito di questo tipo di lezioni, la partecipazione delle studentesse/degli studenti, sotto forma di domande, osservazioni e integrazioni, è fortemente incoraggiata.

La seconda parte delle lezioni ha una forma seminariale, e prevede quindi un coinvolgimento ancora più attivo delle studentesse/degli studenti: in questo caso, è presupposta una loro preparazione preventiva su materiali espressamente indicati, sui quali verterà poi la discussione in aula. Alle/ai partecipanti può essere richiesto di approfondire alcuni temi e presentarli poi in classe attraverso l'uso di slides.

Modalità di verifica e valutazione dell'apprendimento

L'apprendimento viene verificato con un esame scritto: 2 o 3 domande a risposta aperta.

I quesiti puntano a verificare l'acquisizione dei concetti fondamentali del corso, contenuti nelle letture di riferimento, anche in maniera trasversale ai temi affrontati (allo scopo di valutare la capacità di collegare i vari argomenti).

 

AVVISO

Causa emergenza sanitaria, i prossimi appelli d'esame si svolgeranno nella seguente modalità :

esame scritto con domande a risposta aperta in aula virtuale.

Le modalità sono le stesse sia per le studentesse e gli studenti frequentanti sia per le studentesse e gli studenti non frequentanti.

Le date e gli orari degli appelli sono confermati, senza variazioni.

Le prove avranno luogo nel seguente modo:

a) le studentesse e gli studenti dovranno iscriversi all’esame nella pagina di Alma Esami (come sempre);

b) nei 5 giorni precedenti l’esame, le iscritte e gli iscritti riceveranno un'email contenente un link per accedere alla stanza Teams in cui avrà luogo l’esame;

c) all’orario prestabilito, le studentesse e gli studenti dovranno effettuare l'accesso alla “stanza” virtuale e, una volta entrate/i, riceveranno le informazioni necessarie per proseguire;

d) l’esame si articola in una o due domande a risposta aperta concernenti i testi d'esame;

e) le domande verranno inviate alle studentesse e agli studenti attraverso la chat di Teams;

f) una volta trasmessa/e la domanda/le domande, lo studente avrà 3 ore per rispondere;

g) la prova viene svolta dalle studentesse e dagli studenti senza controllo da remoto: una volta ricevute le domande e fissato l'orario di chiusura, le/i partecipanti all'esame potranno cominciare a rispondere dal luogo in cui si trovano. Successivamente alla consegna, verrà effettuato un controllo "antiplagio" tramite un apposito programma che verifica la percentuale di testo “copiato ” senza citazioni. Le studentesse e gli studenti possono attingere al materiale bibliografico del corso (testi d'esame), così come ad altri materiali, anche effettuando citazioni: in questo caso, le parti citate dovranno essere esplicitate in modo chiaro mediante l'uso delle "" virgolette e indicando il n. di pagina da cui sono tratte; in assenza di un riferimento esplicito e comprensibile, le parti di testo riportate ma non chiaramente contrassegnate come citazioni saranno considerate plagio;

h) allo scadere del tempo a disposizione, le studentesse e gli studenti dovranno inviare il file word alla mail unibo del docente: enrico.gargiulo@unibo.it;

i) se l'invio del compito subirà ritardi, saranno applicate penalità: per un ritardo di 10 minuti verranno tolti 2 punti; per 20 minuti verranno tolti 5 punti. Dopo un ritardo di 30 minuti, il compito non sarà più accettato.

l) i risultati verranno comunicati qualche giorno dopo negli avvisi del sito docente.

 

Strumenti a supporto della didattica

Lezioni e seminari specialistici.


Materiali audiovisivi e presentazioni in power point.


Riferimenti bibliografici specifici.

Orario di ricevimento

Consulta il sito web di Enrico Gargiulo