Dal 1° gennaio 2005 è Professore ordinario di Diritto del Lavoro dell’Alma Mater Studiorum - Università di Bologna – Dipartimento di Scienze Giuridiche, titolare dell’insegnamento di Diritto del Lavoro nel corso di Laurea Magistrale in Giurisprudenza.
Dal 1° novembre 2002 al 31 dicembre 2004 è stato Professore associato di Diritto del lavorodell’Alma Mater Studiorum - Università di Bologna – Dipartimento di Scienze Giuridiche, ricoprendo gli insegnamenti di Diritto del Lavoro e di Diritto della Sicurezza sociale nel corso di laurea per Operatore giuridico di impresa presso la sede di Ravenna.
Dal 1° gennaio 2000 al 31 ottobre 2002 è stato Ricercatore di Diritto del lavoro dell’Alma Mater Studiorum - Università di Bologna – Dipartimento di Scienze Giuridiche.
Ha conseguito nel 1993 il titolo di Dottore di ricerca in Diritto del Lavoro e Relazioni Industriali nell’Alma Mater Studiorum – Università di Bologna – tutor prof. Marco Biagi.
Riconoscimenti
Nel 2016 è stato designato dal Consiglio direttivo AIDLASS quale Relatore alle Giornate di studio Aidlass 16-17 giugno 2016 - Università di Napoli, Federico II “Legge e contrattazione collettiva nel diritto del Lavoro post statutario”. Il titolo dell’intervento è stato: “Le relazioni collettive nel nuovo Diritto del Lavoro”.
Relazioni svolte presso Università estere
Su designazione del Consiglio direttivo AIDLASS ha relazionato per l’Italia al Mediterranean Congress of Labour Law 14-15 May 2017 – University of Lisbon -Session 3 – Flexibility in dismissal during the crisis: the end of the protection of the labour position?
Su invito dell’Università di Granada (Spagna), ha preso parte al programma di dottorato in diritto del lavoro e della sicurezza sociale come “Miembro de Tribunal Calificador de la Tesis” per la discussione di una tesi dal titolo “La protección jurídico-social de las personas en situación de dependencia” (Granada, 31 marzo 2014).
Ha partecipato come relatore al I Congresso Internazionale - II congresso Nazionale su "Acción Social y Condiciones de Trabajo en las Administraciones Públicas" - sezione "Empleo en las Administraciones Públicas - Asignaturas pendientes en materia de derechos colectivos de los empleados públicos. Relazione sulla “Contrattazione collettiva integrativa nelle amministrazioni italiane” (Granada, 16-19 novembre 2010).
Attività di docenza e supervisione di studenti PhD
Negli ultimi dieci anni ha insegnato presso il Dipartimento di Scienze Giuridiche dell’Università di Bologna le seguenti materie:
- Diritto del Lavoro (15 CFU);
- Diritto del Lavoro nelle pubbliche amministrazioni (7 CFU);
- Diritto del Lavoro avanzato (7 CFU).
Ha svolto e svolge attività di formazione per la Scuola Nazionale dell’Amministrazione e per la Scuola Superiore della Magistratura – formazione continua dei magistrati del lavoro moduli di corso P24025 (2024) – P23049 (2023) - P21004 (2021).
È docente nei Master e nelle Scuole di Specializzazione di Diritto del lavoro e di Diritto Amministrativo, sulle tematiche del lavoro alle dipendenze delle pubbliche amministrazioni, delle Università di Bologna, Roma-La Sapienza, Roma-Tre, Pavia.
Fin dalla sua istituzione, è relatore nell’ambito di tutti i cicli seminariali nazionali CLIP (Conversazioni di lavoro e impiego pubblico).
È docente in materia di lavoro privato e pubblico per numerose Società di formazione professionale.
È stato supervisor di dieci studenti PhD. Attualmente è supervisor di due studenti iscritti al Corso di Dottorato presso il Dipartimento di Scienze Giuridiche, Università di Bologna.
Partecipazione a gruppi di lavoro istituzionali e collaborazioni a network scientifici
Fin dall’istituzione nel 2006 dei Seminari di Bertinoro, presso il Dipartimento di Scienze Giuridiche, Università di Bologna, coordina il network di docenti di prima fascia di diritto del lavoro che si occupano di pubblico impiego, curando le tematiche e interventi di discussione.
È esperto senior della commissione istituita dalla Provincia Autonoma di Trento (nomina del Presidente prot. n. 646605 del 18.8.2025) avente ad oggetto lo studio scientifico per la revisione della legge PAT 7/1997 (legge sul personale della Provincia) con particolare riferimento ai profili organizzativi e del lavoro.
Nel 2016 ha partecipato al gruppo di lavoro istituito dalla Presidenza del Consiglio dei Ministri – Dipartimento per la Funzione pubblica e coordinato dal Prof. Bernardo Giorgio Mattarella, per l’attuazione della delega legislativa di cui alla legge 7 agosto 2015, n. 124, in materia di riorganizzazione delle amministrazioni pubbliche.
Nel 2002 ha partecipato al gruppo di lavoro istituito dalla Presidenza del Consiglio dei Ministri – Dipartimento per la Funzione pubblica per la produzione di uno studio riguardante «La dirigenza nell'ambito dei differenti modelli istituzionali delle pubbliche amministrazioni. Profili giuridici e contrattuali».
Nel 2000 ha fatto parte del Gruppo di lavoro istituito con D.M. 4 agosto 2000 presso la Presidenza del Consiglio dei Ministri – Dipartimento della Funzione pubblica, coordinato dai Proff. Franco Carinci e Lorenzo Zoppoli, per lo svolgimento di attività di collazione e ricostruzione sistematica su base informatica delle fonti che disciplinano i rapporti di lavoro con le pubbliche amministrazioni.
Nel 1998-1999 ha fatto parte del Gruppo di lavoro istituito con D.M. 5 gennaio 1998 presso la Presidenza del Consiglio dei Ministri - Dipartimento della Funzione pubblica, coordinato dai Proff. Franco Carinci e Massimo D'Antona per lo svolgimento di attività di studio e ricerca per una ricostruzione sistematica delle fonti che disciplinano i rapporti di lavoro con le pubbliche amministrazioni.
Altre esperienze professionali
Nel luglio 2021, ha riferito in qualità di esperto alla Commissione Lavoro - Risoluzione n. 7/00635 presentata dall’on. prof. Antonio Viscomi (seduta n. 491 del 21.4.2021) – Audizione in materia di Valutazione del personale e Valore pubblico.
Dal 2014 è membro del Nucleo di Valutazione della Città Metropolitana di Bologna essendo stato membro dall’anno 2010 del Nucleo di Valutazione della Provincia di Bologna.
Nel giugno 2009, ha riferito in qualità di esperto presso le Commissioni riunite Affari Costituzionali e Lavoro della Camera dei Deputati in merito allo Schema di decreto legislativo recante attuazione della Legge 4 marzo 2009, n. 15, in materia di ottimizzazione della produttività del lavoro pubblico e di efficienza e trasparenza delle pubbliche amministrazioni.
Dall’anno 2008 al 2015, è stato membro e successivamente Presidente del Nucleo di Valutazione del Comune di Busto Arsizio (VA).
Dal 2006 al 2008, è stato Delegato del Magnifico Rettore dell’Università degli Studi di Bologna alla contrattazione collettiva e alle relazioni sindacali di Ateneo (D.R. n. 133/3399 del 23.1.2006).
Dal 1996, è Avvocato ed abilitato a patrocinare presso le Corti superiori.
Svolge attività di consulenza legale per primarie istituzioni pubbliche nazionali ed enti privati.
Ruoli amministrativi e posizioni di responsabilità
Con decreto direttoriale n. 1448 del 9 ottobre 2025, è stato nominato membro della Commissione nazionale per la rivalutazione ai fini della abilitazione scientifica nazionale alle funzioni di Professore di prima e seconda fascia, del settore concorsuale 12/B2 diritto del lavoro.
In esecuzione della Determinazione Dirigenziale n. 3465 del 17.11.2017 dell'Azienda Ospedaliero-Universitaria di Bologna Policlinico Sant'Orsola-Malpighi, gli è stato conferito un incarico in qualità di esperto di alta formazione in discipline giuridiche, per lo svolgimento delle attività inerenti al funzionamento del nucleo tecnico di progetto nell'ambito dell'accordo di programma tra la Regione Emilia-Romagna, l'Alma Mater Studiorum - Università di Bologna e la CTSS della Città Metropolitana di Bologna (20 novembre 2017-30 giugno 2018
Con determinazione Direttore SUMAP (Servizio Unico Metropolitano Amministrazione del Personale) dell’Ausl di Bologna n. 115 del 13 gennaio 2016 gli è stato attribuito incarico individuale di “Analisi e sviluppo di modelli giuridici finalizzati alla realizzazione di percorsi di integrazione funzionale e strutturale fra le aziende sanitarie regionali”.
Ha fatto parte in qualità di esperto del Nucleo Tecnico di Progetto di cui alla Delibera della Giunta della Regione Emilia Romagna 2092/2015 per la realizzazione di una progetto sperimentale per la gestione unica fra l'AUSL di Modena "Nuovo Ospedale Civile S. Agostino Estense" di Baggiovara e l’Azienda Ospedaliero Universitaria di Modena.
Con Determinazione n. 1714 del 8 luglio 2015 del Direttore Amministrativo dell’AUSL della Romagna gli è stato conferito incarico professionale di consulenza per un “Supporto giuridico ai processi di unificazione e concentrazione delle funzioni amministrative, tecniche nonché dei servizi sanitari conseguenti al nuovo assetto dell’Azienda Unità Sanitaria Locale della Romagna”.
Dal 2007 al 2010, su nomina della Giunta della Regione Emilia Romagna (Delibera n. 1461/2007), è stato Presidente del Comitato dei Garanti per la Dirigenza amministrativa, sanitaria, tecnica e professionale della Regione Emilia Romagna.
Nel periodo 1° gennaio 2004 - 31 marzo 2007, su nomina della Giunta della Regione Emilia Romagna (Delibera n. 417/2004), è stato Presidente del Comitato dei Garanti per la Dirigenza medica e veterinaria della Regione Emilia Romagna
Organizzazioni scientifiche/Coordinamento di attività accademiche
È Direttore del Corso di alta formazione in Esperto delle relazioni sindacali nelle pubbliche amministrazioni (ERSPA) attivato per gli A.A. 2024-2025 e 2025-2026 del Dipartimento di Scienze giuridiche – Alma Mater Studiorum – Università di Bologna.
Dal 2023 è membro del Comitato dei Garanti del Fondo Lavoro destinato alle fragilità lavorative della Curia di Bologna, istituito da S.E. Cardinale Matteo Zuppi.
Dal 2013, è membro del Collegio dei Docenti del Dottorato di Ricerca in Scienze Giuridiche presso l’ Università degli Studi di Bologna.
Dal gennaio 2010 al dicembre 2013 è stato Coordinatore del Collegio dei docenti del Dottorato di ricerca in Diritto del lavoro dell’Università di Bologna.
Dal 2006 al 2010, è stato Presidente dei Corsi di Laurea Magistrale in Giurisprudenza e di Scienze Giuridiche del Dipartimento di Scienze Giuridiche dell'Università di Bologna, sede di Ravenna.
È membro del Comitato direttivo per la didattica e docente stabile del Master in Diritto del lavoro dell’Università di Bologna, ove è responsabile del modulo didattico in materia di Lavoro nelle pubbliche amministrazioni.
Attività Editoriale:
Dal 2017, è Direttore della Rivista Il Lavoro nelle Pubbliche Amministrazioni – Giappichelli, Torino, classificata di fascia A dall’Anvur.
È membro della Redazione della Rivista Argomenti di Diritto del Lavoro – Cedam Editore, Padova.
È membro della Redazione della Rivista “Massimario di giurisprudenza del Lavoro”, Giappichelli, Torino.
È membro della Redazione della Collana “Studi di diritto del Lavoro”, fondata da L. Galantino and S. Hernandez e curate da F. Basenghi and G. Pellacani Giappichelli, Torino.
È autore di oltre 130 pubblicazioni in materia di diritto del lavoro con un particolare approfondimento sui temi del lavoro nelle pubbliche amministrazioni, delle relazioni sindacali, del governo manageriale, dirigenza e poteri del datore di lavoro.
Coautore di un manuale sul lavoro nelle pubbliche amministrazioni: A. Boscati, F. Carinci, S. Mainardi “Diritto del lavoro nelle pubbliche amministrazioni”, Torino, Utet, 2025, II Edizione.
Curatore e co-curatore di commentari sul Lavoro nelle pubbliche amministrazioni, relazioni sindacali, governo manageriale e dirigenza pubblica (in particolare, S. Mainardi, C. Piccardo, E. Periti (a cura di), Il governo manageriale delle Università. Dal Direttore amministrativo al Direttore generale, Bologna, il Mulino, 2013; F. Carinci-S. Mainardi, La terza riforma del Lavoro pubblico: commentario al d.lgs. 27 ottobre 2009, n. 150, (aggiornato al collegato Lavoro), Milano, Ipsoa, 2011; F. Carinci-S. Mainardi, La dirigenza nelle pubbliche amministrazioni, Milano, Giuffré, 1998; F. Carinci-S. Mainardi-V. Talamo, Codice del Lavoro nelle pubbliche amministrazioni, Torino, Utet, 2008; S. Mainardi (coordinato da), Il rapporto individuale di lavoro: estinzione e garanzia dei diritti, Il Lavoro subordinato, III, in M. Bessone (diretto da), Trattato di diritto privato, Torino, Giappichelli, 2007).
Appartenenza ad Associazioni Scientifiche:
È membro, dal 1993, dell’Associazione Italiana di Diritto del Lavoro e Sicurezza Sociale (AIDLASS).
Ha fatto parte della Giunta e del Direttivo dell’Associazione AIDLASS (2012-2015).
Dal 2021, è membro del Gruppo di lavoro e ricerca "I seminari di Bertinoro-Bologna" istituito presso l’Università di Bologna, Dipartimento di Scienze Giuridiche.
Dal 2025, è componente del Comitato di esperti del Centro studi Diritto e Sanità dell’Università di Pavia.
Interventi a convegni e seminari, tra gli altri:
• 28 novembre 2005 Incontro di studi organizzato dal Consiglio Superiore della Magistratura , relazione sul tema I lavori atipici nel pubblico impiego dopo la legge Biagi.
• 3 febbraio 2006 Convegno La nuova riforma costituzionale organizzato dalla Facoltà di Giurisprudenza e dalla SPISA di Bologna, relazione sul tema Il riparto di competenze in materia scolastica.
• 16 maggio 2007 Relazione introduttiva al Convegno Le novità della legge Finanziaria 2007: la stabilizzazione dei precari svoltosi all'Università di Parma.
• 17 ottobre 2007, Giornata di Studio Il Pubblico impiego non privatizzato nella più recente normativa e nella giurisprudenza amministrativa, Roma, Consiglio di Stato, relazione sul tema «Riflessioni su alcune problematiche lavoristiche della carriera universitaria».
• 6 giugno 2008 Convegno La contrattazione collettiva nazionale e decentrata nel pubblico impiego, relazione sul tema La contrattazione collettiva decentrata, Università di Verona – Centro Nazionale di Studi di Diritto del Lavoro “D. Napoletano”.
• 23-24 ottobre 2014 Convegno "La politica del lavoro del Governo Renzi. I. Per il settore privato: d.l. n. 34/2014 conv. l. n. 78/2014 e D.d.L. S.1428. II. Per il settore pubblico: d.l. n. 90/2014 conv. l. n. 114/2014 e D.d.L. S.1577"- Bologna.
• 27 novembre 2015 seminario di studi "La Riforma della Pubblica Amministrazione" intervento su “Legge, contratto collettivo e relazioni sindacali: un nuovo sistema delle fonti per il lavoro pubblico privatizzato?”– Modena Sala Convegni e Aula Magna.
• 11 dicembre 2015 Convegno "Il futuro del lavoro nella P.A. parte dalla “geografia”: la riforma della pubblica amministrazione per ridisegnare i confini dei comparti pubblici e far ripartire l’Italia. Il valore del merito e della professionalità", Fiuggi, Unaep.
Principali interessi di ricerca:
• il rapporto di lavoro e le relazioni sindacali nel lavoro alle dipendenze delle amministrazioni pubbliche (poteri datoriali, mobilità e concorsi; flessibilità contrattuali; incarichi di collaborazione; part time e incompatibilità; contrattazione collettiva integrativa; partecipazione sindacale; dirigenza; dirigenza del SSN e degli EELL);
• il rapporto di lavoro nei servizi pubblici;
• il rapporto di lavoro dei docenti universitari;
• vicende del rapporto di lavoro e relazioni sindacali nelle esternalizzazioni di azienda;
• il potere disciplinare del datore di lavoro;
• codici etici e di condotta nel rapporto di lavoro;
• processo penale e rapporto di lavoro;
• dimissioni del prestatore di lavoro;
• licenziamenti;
• il lavoro dei dirigenti.
Partecipazione a Ricerche nazionali:
- 2022 - 585 ore (4,68 mesi) – "Gerarchia e mercato nelle trasformazioni dell’impresa globale, digitale e robotica. Metamorfosi dei poteri datoriali e diritti dei lavoratori" - PRIN MIUR.
- 2017 - 375 ore (3 mesi) – Working Poor NEEDS: NEw Equity, Decent work and Skills - PRIN MIUR.
- 2006 - (6 mesi) – I sistemi di finanziamento dei sindacati – PRIN MIUR.
