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Marcella Gola

Professoressa ordinaria

Dipartimento di Scienze Giuridiche

Settore scientifico disciplinare: IUS/10 DIRITTO AMMINISTRATIVO

Curriculum vitae

CURRICULUM DELL'ATTIVITÀ SCIENTIFICA E DIDATTICA

- Professore ordinario di Diritto amministrativo – Dipartimento di Scienze giuridiche – Alma Mater Studiorum Università di Bologna dell’Università di Bologna dal gennaio 2004;

- Titolare dell'insegnamento di Diritto amministrativo (D-L), laurea magistrale a ciclo unico  presso l’Università di Bologna;

- Docente della Scuola di specializzazione in Studi sull’amministrazione pubblica (Spisa) dell’Università di Bologna, nel cui ambito svolge l’incarico di ‘Diritto Amministrativo – Ib’ e ‘Programmazione e controlli della P.a.’, rispettivamente al I e II anno di corso;

- presidente della Commissione paritetica del Dipartimento di Scienze giuridiche

- Docente del Master in Giurista e consulente Sicurezza alimentare, modulo d'insegnamento in Amministrazione dell'ambiente e qualità alimentare, a.a. 2016/2017, Università di Bologna;

- Già Coordinatore del Dottorato in Istituzioni, mercato, diritti e tutele, Università di Bologna;

- Già Coordinatore del Master in Diritto sanitario, a.a. 2017/2018, Università di Bologna;

- Già docente temporaneo della Scuola Nazionale dell’Amministrazione - SNA presso la Presidenza del Consiglio dei Ministri per gli anni 2014 e 2015, dove ha svolto l’insegnamento della materia ‘Contratti, servizi e forniture’ e (2016) nell’ambito della convenzione SNA – Provv. oo.pp., corso appalti e contratti di lavori;

- Laurea in Giurisprudenza conseguita presso l’Università degli Studi di Bologna il 4 dicembre 1984, con tesi in Diritto amministrativo su “ I mercati all’ingrosso nell’ordinamento regionale”, Relatore il Chiar.mo Prof. Fabio Roversi-Monaco;

- Dottore di ricerca in Diritto pubblico, indirizzo amministrativo, 3° ciclo, (aa.aa. 1987/88, 1988/89, 1989/90) con sede amministrativa presso l’Università degli studi di Bologna ( Scuola di specializzazione in diritto amministrativo e Scienza dell’amministrazione-Spisa, via S. Stefano n. 43) , consociata con le Università di Ferrara, Modena e Parma. Il titolo è stato conseguito presentando una dissertazione finale dal titolo “ La composizione degli interessi alla tutela dell’ambiente e allo sviluppo economico. Il ruolo della P.a. tra regime attuale e prospettive” ( tutor del programma triennale di ricerca il Chiar. mo Prof. Fabio Roversi-Monaco);- Ricercatore di Istituzioni di diritto pubblico presso il Dipartimento giuridico-politico dell’Università degli Studi di Milano dal 5.4.1993 al 31.10.2000;

- Vincitore del concorso a professore universitario di II fascia, SSD IUS10 (Diritto amministrativo) (bandito con dd.mm. 22/12/1995 e 29/2/96);

- Professore associato di Istituzioni di diritto pubblico presso la Facoltà di Economia – sede di Rimini dell’Università di Bologna dall’ 1.11.2000;

- Vincitore del concorso a professore di I fascia, SSD IUS10 (Diritto amministrativo) con chiamata della Facoltà di Economia – sede di Rimini in data 23 dicembre 2002; assunzione autorizzata in applicazione della deroga al blocco delle assunzioni sancito dall’art.34 della l. n. 289 del 2002; confermato in ruolo dal gennaio 2007; .

Lingue straniere: inglese, francese.

ESPERIENZE DIDATTICHE SVOLTE

- è stata titolare di un contratto di diritto privato per lo svolgimento dell’insegnamento ufficiale di Diritto amministrativo ai sensi degli articoli 25, 29 e 116 del d.P.R. 11 luglio 1980, n. 382, per l’a.a. 1992/93 presso la Facoltà di Scienze politiche dell’Università degli Studi di Urbino;

- Ha svolto attività di docenza presso la Cattedra di Istituzioni di diritto pubblico, Istituto di Diritto comparato, Facoltà di Economia dell’Università commerciale “Luigi Bocconi” di Milano, aa.aa. 1993/94, 1994/95, tenendo un ciclo annuale di esercitazioni sui temi dell’espropriazione per pubblica utilità e sui rapporti giuridici tra impresa , ambiente e P.a;

- è stata titolare della supplenza dell’insegnamento di Diritto regionale e degli enti locali presso la Facoltà di scienze politiche dell’Università degli studi di Milano, a.a. 1997/98, 1998/99, 1999/00;

- è stata titolare della supplenza dell’insegnamento di Diritto dell’informazione e della comunicazione per il Corso di laurea in Scienze della Comunicazione, Facoltà di Lettere e filosofia dell’Università di Bologna, a.a. 1997/98, 1998/99, e presso la Scuola Superiore di Giornalismo, Scuola di specializzazione istituita dall’Università di Bologna, a.a. 1998/99;

- è stata titolare della supplenza dell’insegnamento di Istituzioni di diritto pubblico presso la Facoltà di Economia, Università di Bologna, a.a. 1998/99, 1999/00, 2000/2001;

- è stata titolare degli insegnamenti di Diritto dell’economia e Diritto dell’ambiente e dei beni culturali Diritto dei Mercati finanziari; Diritto amministrativo del territorio e del turismo; Public Law and Regulation, Contabilità pubblica; gli insegnamenti di Pubblica amministrazione e mercato del turismo – Modulo I; Diritto urbanistico presso la Facoltà di Economia - Rimini e, successivamente, la scuola di Economia, management e statistica - Campus di Rimini, dall'a.a. 2000/2001 all'a.a. 2016/2017; è stata titolare del Seminario di Diritto urbanistico (a.a. 2015/2016) e Diritto urbanistico (a.a,2016/2017) presso la Scuola di Giurisprudenza dello stesso Ateneo;

- Già titolare dell’insegnamento di Economia e gestione sanitaria – modulo Diritto sanitario e presso il Corso di laurea in Scienze infermieristiche, sede di Rimini, Facoltà di Medicina, dall’ a.a. 2005/2006 all’a.a. 2011/2012;

- È stata componente del collegio dei docenti del Master in Diritto ambientale (Le responsabilità delle imprese in campo ambientale) dell’Università degli Studi di Milano, dall’a.a. 2001-2002, nel cui ambito ha svolto attività di docenza sul tema “Le competenze in materia ambientale – Gli strumenti di diritto amministrativo nella tutela dell’ambiente”;

- Ha svolto attività di docenza nell’ambito dei seguenti corsi di formazione postuniversitaria: Corso di perfezionamento postuniversitario in Giuristi d’impresa e in Diritto sanitario presso la Spisa, e Direzione aziendale presso la Facoltà di Ingegneria dell’Università di Bologna; dell’Università di Bologna; Master in “Tecnologie ambientali per la gestione dei rifiuti e il controllo ambientale” e in Tecnologie e certificazioni ambientali, Facoltà di Chimica industriale, Università degli Studi di Bologna; Master di II livello su in ‘Diritto a management sanitario’ presso la Scuola di direzione per le imprese e la pubblica amministrazione dell’Università della Calabria; Organizzazione sanitaria e Diritto amministrativo presso il Master in Funzioni di coordinamento delle professioni sanitarie, Università di Bologna; Gli strumenti di risoluzione delle controversie, percorso formativo ‘I contratti pubblici’, Scuola superiore della P.A. .

ALTRE ATTIVITÀ

- partecipa al collegio docenti del dottorato "ISTITUZIONI E MERCATI, DIRITTI E TUTELE" dell' Università di Bologna;

-Aderisce sin dall’istituzione (2010) al Centro interdipartimentale di ricerca Industriale – CIRI Energia e Ambiente, afferente alla "Rete ad alta tecnologia della Regione Emilia Romagna” per la creazione di Tecnopoli, Unità operativa “Ecodesign industriale, recupero rifiuti e ciclo di vita dei prodotti”;

- Revisore VQR 2011 – 2014 Area delle Scienze giuridiche;

-Docente della Scuola superiore dell’Amministrazione dell’Interno dal 1° dicembre 2004;

- Componente del Comitato di gestione di LIA – Libri Italiani Accessibili, - progetto finanziato da Ministero per i Beni e le Attività Culturali, Direzione generale per le Biblioteche, gli Istituti Culturali e il Diritto d’Autore all’interno del Fondo in favore dell’editoria per ipovedenti e non vedenti;

- Componente della Commissione per la elaborazione del Codice del turismo presso l'Ufficio legislativo del Ministro pe il turismo;

- Componente del Comitato scientifico per il Piano strategico di Rimini ‘Rimini venture, 2027’;

- Svolge il ruolo di commissario in numerosi concorsi pubblici, universitari (riesame giudiziario ASN e locali) e non (per ruoli dirigenziali);

- Già socio del Rimini Center of Economics Analysis;

- Socio dell’associazione Centro studi sulla portualità – Cespor;

- Socio del Centro Studi Acqua Energia e Diritto – Direttore della sezione regionale per l’Emilia Romagna

- già Direttore del I: European Master in Consumer Affairs - EMCA organizzato in partnership con l’Istitute for lifelong learning- IL3 dell’Università di Barcellona , la Brunel University di Londra, l’Università di Montpellier, la West Univedrsity di Timisoara e l’Università di Bologna, Facoltà di Economia – Rimini;

- già Direttore della Scuola superiore di Scienze turistiche dell’Università di Bologna, per i trienni 2004-2007 e 2007 – 2010;

- già membro del Comitato di gestione della Scuola Europea di Alti Studi Tributari dell’Università di Bologna, dal 4 dicembre 2012;

- già vice Presidente del Polo Scientifico – Didattico di Rimini, sede decentrata dell’Università degli Studi di Bologna, dal 2000 alla presa servizio in qualità di Professore straordinario (gennaio 2004);

- già Presidente del Corso di Laurea specialistica in Economia e gestione dei sistemi turistici (classe 55/s) presso la Facoltà di Economia – sede di Rimini per il triennio di attivazione, aa.aa. 2002/03 – 2004/2005;

- Ha progettato e coordinato i corsi di formazione per i quadri delle associazioni di tutela dei consumatori organizzati con il Consiglio nazionale dei consumatori e degli utenti – CNCU, Ministero dello Sviluppo economico, realizzati dall’Università di Bologna, sede di Rimini, ed. 2003 , 2004, 2006;

- Curatrice dell’aggiornamento della seconda edizione del manuale “Diritto amministrativo”, AA.VV., coordinato da L.Mazzarolli, G. Pericu, A. Romano, F.A. Roversi Monaco, F.G. Scoca, Bologna, 2001, e terza edizione 2005;

- già Direttore scientifico del Master in ‘Mercato, diritti e consumi’ presso la Facoltà di Economia – sede di Rimini, a.a. 2002/03 e 2004/2005;

- già componente della Commissione regionale per la regolazione del mercato presso l’Unioncamere Emila Romagna 2003 - 2004;

- Redattrice della Rivista giuridica mensile “Sanità pubblica”, dal n. 11 del 1985 fino al n. 4 del 2001.

PARTECIPAZIONE A PROGRAMMI DI RICERCA

- Responsabile dell'Unità di ricerca Prin 2022 su La nuova sanità tra territorialità, domiciliarietà e telemedicina.

- Ha svolto attività di ricerca per conto del centro italiano per lo sviluppo della ricerca-Cisr, in tema di “Partecipazioni statali e Regioni”, coordinato dal Chiar.mo Prof. G. De Vergottini, nell’ambito del quale ha redatto uno studio su “L’istituto della programmazione tra Regioni e Partecipazioni statali”;

- Ha svolto attività di ricerca nell’ambito del Progetto finalizzato energetica del CNR, Sottoprogetto “Legislazione e normativa” diretto dal Chiar.mo Prof. Fabio Roversi-Monaco, in tema di “Servizi pubblici energetici e municipalizzazione: problematiche giuridiche”, con approfondimento delle formule organizzative delle aziende pubbliche nella gestione dell’energia. Tra i temi trattati, si segnalano: “Il patrimonio delle aziende consortili: natura giuridica e costituzione”; “Il finanziamento delle aziende municipalizzate”; “In merito all’indennità da riconoscere al concessionario in caso di riscatto a scopo di assunzione diretta di servizi pubblici”. Nell’ambito dello stesso progetto finalizzato ha approfondito i temi della geotermia, del teleriscaldamento, del ruolo regionale nel governo dell’energia, e delle risorse idriche: gli studi prodotti sono elencati tra le pubblicazioni;

- Ha svolto attività di ricerca nell’ambito del Progetto finalizzato CNR “Organizzazione e funzionamento della Pubblica amministrazione”, Sottoprogetto 3, diretto dal Chiar.mo Prof. Fabio Roversi-Monaco, in tema di controlli di qualità sui prodotti industriali; lo studio prodotto è indicato tra le pubblicazioni;

- Ha coordinato i Sottoprogetti “Armonizzazione tecnica e normalizzazione nel mercato comunitario. Il ruolo della P.a.” (a.a. 1989/90); “Processi produttivi e tutela dell’ambiente” (a.a. 1990/91); “Gli appalti di pubbliche forniture e l’attuazione della normativa Cee” ( a.a. 1991/92); “Le nuove prospettive dei controlli ambientali” (a.a. 1993/94), e “Euro e P.a.” (a.a. 1997/98) nell’ambito del Corso di perfezionamento per “Giuristi di impresa”, presso la Spisa, Università di Bologna;

- Ha coordinato i Sottoprogetti “ L’edilizia sanitaria” (a.a. 1994/95); “Trasparenza e riservatezza nell’Amministrazione sanitaria” (a.a. 1996/97), nell’ambito del Corso di perfezionamento in Diritto sanitario della Spisa;

- Ha partecipato al programma di ricerca in tema di “Responsabilità politica della pubblica amministrazione” diretto dal Chiar.mo Prof. Aldo Bardusco, nell’ambito del quale ha elaborato uno studio indicato tra le pubblicazioni;

- Ha partecipato al programma di ricerca in tema di “Effettività delle decisioni giuridiche” diretto e coordinato dai Chiar.mi Prof. Aldo Bardusco e Franco Pizzetti, nell’ambito del quale ha condotto uno studio in tema di <<Effettività della legislazione e tecniche legislative di garanzia>>, indicato tra le pubblicazioni. Nell’ambito dello stesso programma ha completato uno studio sul tema << La conferenza dei servizi e il difficile cammino della semplificazione amministrativa. Dalla flessibilità all’irrigidimento dell’amministrazione concordata>>;

- Ha partecipato al programma di ricerca interdisciplinare in tema di “La legge sulla riservatezza (675/96), la legge sull’immigrazione (40/98) e gli accordi di Schengen: elementi di integrazione e punti di contrasto” diretta e coordinata dai Chiar.mi Prof. Mario Losano e Prof. Mario Dogliani, nell’ambito della quale ha elaborato uno studio sul tema <<Diritto all’informazione, tutela della privacy e professione giornalistica>>, indicato tra le pubblicazioni ( ed. Laterza, 2001);

- Ha partecipato all’Osservatorio sulla riforma amministrativa e sul federalismo della Regione Lombardia, coordinato dal Centro di ricerca interuniversitario sui servizi di pubblica utilità alla persona (Crisp), in collaborazione con l’Università degli Studi di Milano - Dipartimento giuridico-politico, l’Università degli Studi di Bologna – Spisa, l’Università Commerciale “L. Bocconi” – Sda, e l’Università Cattolica del Sacro Cuore - Dipartimento di Sociologia, nell’ambito del quale ha redatto uno studio su << Il riordino degli enti strumentali in agricoltura>>, indicato tra le pubblicazioni (ed. Giuffrè, 2001);

- Ha partecipato al programma di ricerca interdisciplinare su “ L’arte e le imprese: creatività e produzione”, diretto dal Prof.. Guido Candela, nel cui ambito svolge uno studio su “L’analisi economica delle leggi: le privatizzazioni nei beni culturali”, il cui risultato è indicato tra le pubblicazioni nella Rivista ‘Politica Economica’ (2003);

- Ha partecipato al programma di ricerca pluriennale diretto da F.Roversi Monaco su ‘Utenti e consumatori tra istituzioni e mercato’, i cui risultati sono indicati tra le pubblicazioni (Collana ‘Spisa – approfondimenti’, 2008);

- Ha partecipato al programma di ricerca PRIN su ‘La disciplina giuridica dell’informazione e della trasparenza nella tutela del risparmio’, coordinata da F.A,. Roversi Monaco e F. Galgano, i cui risultati sono indicati tra le pubblicazioni (ed. Cedam).

- Ha partecipato al Progetto di ricerca PRIN 2008 su “Il sistema portuale italiano ed europeo tra funzione pubblica, liberalizzazione ed esigenze di sviluppo" , coordinato dal Prof. Mario Spasiano, II Università di Napoli, i cui risultati sono indicati tra le pubblicazioni (ed. Editoriale Scientifica)