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Professore emerito di Diritto Amministrativo della Alma Mater Studiorum – Università di Bologna, già Professore ordinario dal 1 novembre 1990. È allievo del Prof. Fabio Roversi Monaco di cui è stato assistente dal 1978 al 1988, continuando anche successivamente, nel corso degli anni, la collaborazione scientifica e convegnistica. Dal 1 novembre 1997 è subentrato al Prof. Gianguido Sacchi Morsiani nella cattedra di Diritto Amministrativo I della Facoltà di Giurisprudenza, poi Dipartimento di Scienze giuridiche, di Unibo.
È attualmente Direttore del Laboratorio della Ricerca SPISA -Unibo. È stato Direttore della SPISA – Unibo per due mandati triennali [2017-2020 e 2020-2023] e Direttore della Scuola di Dottorato in Scienze Giuridiche dal 2005 al 2013.
È componente ed ha fatto parte di numerose Commissioni di studio statali su vari temi di riforma amministrativa a partire dal 1990.
Ha prodotto sinora 192 pubblicazioni scientifiche tra monografie, commentari, voci di enciclopedia, contributi su riviste scientifiche e curatele di volumi, ed è componente di Comitati scientifici di varie riviste di Diritto pubblico; ha diretto ricerche di interesse nazionale.
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